索 引 号 0144566907/2019-00527 分 类 政府办文件
发布机构 姜堰区政府办 发文日期 2019-07-02
文 号 泰姜政办[2019]35号 时 效
关于印发姜堰区流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度的通知
信息来源:姜堰区政府办 发布日期:2019-07-05?10:38 浏?#26469;?#25968;: 字体:[ ]

泰姜政办〔2019〕35号

区政府办公室关于印发姜堰区流浪乞讨人员

救助管理工作联席会议制度的通知

各镇(街道)人民政府(办事处),区有关委办局,区有关单位:

经区政府同意,现将《姜堰区流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度》印发给你们,希认真贯彻执行。

                       泰州市姜堰区人民政府办公室

                           2019年7月2日

姜堰区流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度

为加强对生活无着流浪乞讨人员救助管理工作的组织领导,进一步强化部门协作配?#24076;?#20999;实维护和保障生活无着流浪乞讨人员、流浪未成年人的合法权益,依据相关法律法规,对照《江苏省加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作三年行动计划(2018—2020年)》(苏民事〔2018〕19号)《泰州市加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作行动计划》(泰民发〔2018〕153号)等文件精神,经研究,决定建立姜堰区流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度。

一、工作职能

联席会议在区政府的领导下,统筹负责生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人保护工作。

(一)研究制定全区生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人保护工作的政策措施,向区政府提出工作建议;

(二)协调解决全区生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人保护工作中的重点和难点问题,研究提出相关措施;

(三)加强部门间沟通协作,组织协调和指导全区生活无着的流浪乞讨人员救助和流浪未成年人保护工作,建立健全“政府统一领导,部门分工负责,属地分级管理,多方齐抓共管”的长效机制;

(四)完善救助管理工作监管机制,组织专项联?#29616;?#27861;和督查行动,督促检查工作落实,及时通报工作进展;

(五)完成区政府交办的其他事项。

二、成员单位及组成人员

总召集人?#21644;?nbsp; 萍  区政府副区长

召 集 人:许荣力  区政府外事办公室副主任

俞扬祖  区民政局局长

李  健  区公安局副局长

成    员:丁小军  区委政法委委员、主任科员

吴晓蓉  区法院副院长

余小平  区检察委员会专职委员、开发区检察室主任

潘晓红  区发改委副主任、主任科员

黄  勇  区教育局副局长

蒋兆国  区民政局副局长

丁  骏  区司法局副局长

赵莉莉  区财政局副局长、主任科员

刘  静  区人力资源服务?#34892;?#20027;任

丁  玮  区城管局副局长

游庆华  区交通运输局副局长

蒋茂喜  区卫健委副主任科员

童  瑶  团区委副书记

潘利颖  区妇联副主席

黄  杰  区残联副理事长

联席会议?#24459;?#21150;公室,办公室设在区民政局,负责联席会议日常工作,由蒋兆国同志兼任办公室主任。联席会议设联络员,由各成员单位指定1名业务科室负责同志担任。联席会议组成人员及联络员因工作变动需要调整的,由所在及时单位提出,联席会议研究确定。

三、各成员单位职责

(一)政法委:将生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人保护工作纳入社会管理综?#29616;?#29702;工作的考核内容。按照综?#29616;?#29702;有关要求,履行组织、协调、指导职能,协调推动各部门开展有关工作。

(二)法院:依法严厉打击?#31456;簟?#25296;骗未成年人以及?#36130;取?#35825;骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪等活动,及时受理并依法办理涉及流浪未成年人权益保护的案件,做好流浪未成年人法律援助。

(三)检察院:依法打击?#31456;簟?#25296;骗未成年人以及?#21592;?#21147;、?#36130;?#31561;手段组织未成年人乞讨或者组织、教唆、利用流浪乞讨未成年人犯罪等活动,强化法律监督,依法查办相关犯罪案件。

(四)发改委?#21644;?#31609;考虑流浪人员救助保护体系建设,配合民政部门制定救助管理工作的发?#26500;?#21010;,并纳入全区国民经济和社会发?#26500;?#21010;,并落实和监督评估规划的实施。

(五)教育局:支持、协助民政部门和救助管理机构做好流浪未成年人的教育矫治工作。及时安排返乡适龄流浪未成年人入学接受义务教育,指导中等职业学校做好接收工作,对职业学校接收的家庭经济困难并符合条件的返乡未成年人予以资助或减免学费;支持救助管理机构对不适合入校接受教育的流浪未成年人开展替代教育,做好有?#29616;?#19981;良行为的流浪未成年人教育矫治工作;建立适龄儿童辍学、失学信息通报制度,指导学校做好劝学、返学工作,协助建立源头预防机制。

(六)公安局:一是加强对街头流浪乞讨人员主要活动场所的巡查。发现街头流浪乞讨人员的,要引导或护送其到区救助管理站求助,并做好交接?#20013;?#21457;现流浪未成年人的,护送到救助管理机构接受救助;发现利用婴幼儿或未成年人乞讨的,要现场取证,调查盘?#30465;?#23545;无血缘关系、来历不明和疑似被?#31456;簟?#25296;骗、组织、?#36130;取?#35825;骗、利用乞讨的,要控制犯罪嫌疑人,解救未成年人;对利用婴幼儿、未成年人乞讨的监护人,教育、警告后护送到区救助管理站接受救助;构成犯罪的,依法追究刑事责任。二是协助区救助管理站加强对流浪乞讨人员的管理。对已核实是本区户籍且不接受救助站护?#22836;?#20065;的,强制护?#22836;?#20065;;对已核实属外籍身份的流浪乞讨人员依法遣?#25285;?#23545;执行公务发现或接到群众报警的危重病、疑似精神病或有明显外伤的流浪乞讨人员,及时赶赴现场将人员护送到定点医疗机构救治并做好相关交接?#20013;?#20381;法处?#20204;?#35752;恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序、扰乱区救助管理站正常救助秩序的流浪乞讨人员。三是协助区救助管理站做好安全防范工作。结合社区警务布点,在区救助管理站设立警务室或警务联络点。及时处置影响区救助管理站正常秩序的各类案(事)件,确保站内人员安全和工作秩序平?#21462;?#22235;是加强流浪乞讨儿童的采血和检验比对工作。对街头流浪乞讨的未成年人一律采血,经DNA检验后将数据录入全国打拐DNA数据库。五是与民政局联合出台寻亲协作实施办法。做?#20204;?#21161;人员的身份信息查询、核实工作,明确部门、窗口和人员负责对无法认知、表达自身身份信息的受助人员进行人像比对、DNA采集比对,并及时向区救助管理站反馈比对结果。六是与民政局联合出台落户安置实施办法。对滞留超过3个月仍无法查明身份信息的受助人员进行安置,户口登记到公办福利机构。

(七)民政局:一是履行城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人保护工作主管部门职责,加强对区救助管理站和流浪未成年人保护?#34892;?#30340;监管。强化站内服务和管理,改善设施环?#24120;?#23454;行人性化、亲情化服务,保障受助人员的基本生活。加大站内人员和接领人的甄别、核查力度,防止未成年人被冒领冒认?#22836;?#32618;分子藏匿其中。做好站内安全防范工作,确保站内人员安全。二?#21069;?#29031;“先救治,后救助”的原则,指导、监督区救助管理站做好街头主动救助工作;配合医疗机构做好街头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、危险传?#38745;?#20154;的救治工作。三是协助有关部门开展街头治理工作,发现流浪乞讨人员滋扰他人,扰乱社会秩序,污损、占据公共设施,妨害他人正常使用和破坏城市市容环境的,向公安机关、城市管理部门提出执法建议;对无法认知自身行为、无表达能力的流浪乞讨人员,报请公安部门协助核查其身份信息;在无法查明其户口所在地或者?#24188;?#22320;的情况下,制订安置方案并研究落实。四是配合公安机关做好被?#31456;簟?#25296;骗、诱骗、?#36130;?#20174;事乞讨及违法犯罪行为的残疾人和流浪未成年人的调查、取证和解救工作。五是为流浪未成年人提供关爱保护服务,建立发现报告机制,构建未成年人社会保护服务网络。

(八)司法局:一是加强《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法?#36820;认?#20851;法律法规的宣传,并与相关部门共同做好未成年人外出流浪的预防工作。为受到权益侵害且符合法律援助规定的流浪乞讨人员和未成年人提供法律援助;坚持未成年人利益优先的原则,依法维护其合法权益。加强对未成年犯的教育矫治,预防和减少重新违法犯罪。组织开展服刑人员未成年子女的调查摸底,协助有关部门做好监护人无法履行职责的服刑人员未成年子女帮扶工作,防止其四处流浪。二是做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护的政府规范性文件制定、审查、修改工作;配合有关部门完善流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护、教育矫治、回归安置和源头预防等制度。

(九)财政局:贯彻落实《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》,会同民政部门出台相应资金管理使用细则,做好中央、省、市财政流浪乞讨人员救助补助资金管理和考核工作;建立稳定的流浪乞讨人员救助经费保障机制;会同区人社局按照国家有关规定,落实救助管理机构工作人员的工资倾斜政策。

(九)人社局:支持、协助民政局和区救助管理站做好流浪乞讨人员技能培训和就业帮扶工作,按规定将符合条件的劳动年龄阶段流浪乞讨人员纳入就业扶持政策体?#25285;?#25353;规定提供职业培训、职业介绍和就业服务;对符合就?#36947;?#38590;人员条件的,按规定纳入就业援助?#27573;В?#25552;供重点帮扶。按照国家有关规定,落实区救助管理站工作人员工资倾斜政策。

(十)城管局:一是协助区救助管理站做好街头巡查救助工作,发现流浪乞讨人员的,应当引导其到区救助管理站求助,对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员应护送至区救助管理站救助,并做好相关交接?#20013;?#23545;发现的危重病、疑似精神病或有明显外伤的流浪乞讨人员要联系医疗机构或直接护送到定点医疗机构救治。二是依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生的管理工作,处置街头流浪乞讨人员占据、损毁公共设施妨碍他人正常使用的行为和随处涂画、制造噪音等违反城市管理规定的行为。

(十一)交通运输局:为区救助管理站接送流浪乞讨人员和流浪未成年人购票、乘车、进出站等提供方便。协调有关部门在流动人口聚集的火车站、汽车站等公共场所,加强流浪乞讨人员和流浪未成年人救助、管理、打拐宣传工作。

(十二)卫健委:一是指导、督促相关医疗机构做好城市生活无着的流浪乞讨病人的病情诊断、救治等工作。定点医院对民政、公安、城管等部门或群众送来的流浪乞讨病人,按照“先救治、后结算”的原则,积极抢救和治疗,维护救治对象的合法权益。对病情特别?#29616;亍?#21361;及生命安全的危重病人,在距离定点医?#33322;显?#26102;,附近的非定点医院也有协助抢救的义务;对经民政部门确认的救治对象实施医疗救治服务时,按照政府制定的标准收费,做到项目规?#19969;?#25910;费合理,并尽可能给予一定的减免优惠。医疗机构在接收流浪乞讨病人诊治时,应按病案管理规定及流程建立门(?#20445;?#35786;或住院病历、?#34903;觥?#27835;疗单记录、护理单记录?#35748;?#20851;资?#24076;?#20316;为备查和结算凭据;经医院抢救治疗的流浪乞讨病人离院前,由定点医院联系辖区救助管理站,由辖区救助管理站派员到定点医院了解是否属于救助对象。如属于救助对象则移交民政部门(区救助管理站)实施救助,如不属于救助对象,则由医疗机构协助民政部门与病人亲属或所在单位联?#25285;?#24110;助病人离院。区救助管理站协助需专业医疗护理护?#22836;?#20065;的病人,由医?#21495;?#21307;务人员及提供医疗设?#31119;?#37197;合区救助管理站护?#22836;?#20065;。二是指导、督促区?#37096;刂行?#23545;携带有结核病菌、艾滋病毒等传染?#21592;?#36739;强的流浪乞讨人员及时处置控制,预防控制传?#38745;?#27602;向社会扩散蔓?#21360;?/p>

(十三)团区委:依托预防青少年违法犯罪工作机制,做好流浪未成年人社会保护工作,将其纳入预防青少年违法犯罪工作的考核内容,动员、组织青少年社会工作者、青年志愿者参与城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人社会保护工作。

(十四)妇联:把流浪未成年人救助保护工作纳入妇女儿童维权、家庭教育工作的总体计划,通过?#25353;?#34174;计划”等公益项目给予相应帮扶,帮助困境未成年人家庭提升家庭抚养和教育能力。

(十五)残联?#21495;?#21512;区救助管理站做好流浪乞讨残疾人的询?#30465;?#26597;证、救助工作,重点做好流浪乞讨未成年残疾人的康复、教育、就业培训等,将流浪乞讨未成年残疾人纳入扶残助学?#35748;?#30446;,帮助有就?#30340;?#21147;和就业愿望的流浪残疾人做好就业?#33805;?#26381;务,维护流浪乞讨残疾人的合法权益。支?#20013;?#21161;区救助管理站(区流浪未成年人救助保护?#34892;模?#23433;装(配置)残疾人设施设备。

四、工作规则

(一)每年至少召开一次联席会议,根据工作需要可临时召开全体成员会议或部分成员会议。联席会议议题由联席会议办公室根据工作需要提出,报总召集人确定;各成员单位可根据职责和工作情况,提出联席会议议题的建议。联席会议议定事项以会议纪要?#38382;矫?#30830;,由总召集人审签后印发贯彻落实。重大问题经联席会议讨论后,由联席会议牵头单位报区政府决定。联席会议根据需要可邀请区政府和部门负责同志列席。

(二)联席会议各成员单位要高度重视城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人保护工作,按照国家、省和泰州市有关文件要求,各司其职,各负其责,齐抓共管,认真落实联席会议议定的事项,及时解决遇到的问题。要充分发挥联席会议的作用,互通信息,相互配?#24076;?#30456;互支持,合力做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人保护各项工作。

Produced By 大?#21644;?#32476; 大汉版通发布系统 2019武里南联足球俱乐部阵容
麻将二八杠技巧口诀 北京pk10赛车开结果 外围篮球单双玩法 包胆买二星组选技巧 江西新时时技巧qq群 赌博电子游戏哪个好赢 腾讯分分彩缩水软件app pk10最牛计划网站 pk10赛车计划软件 万国娱乐棋牌 310v大赢家即时比分 五湖四海彩票开奖资料 pk10走势图走势分析 重庆老时时彩开奖查询 彩宝网是真的假的 安徽时时预测软件

您访问的链接即将离开'姜堰区政府门户网站'是否继续?